Project Logistics Insurance · Logística de Ingeniería
El seguro de logística de ingeniería (Engineering Logistics Insurance) no es el nombre de un producto de seguro único, sino un término colectivo que designa el conjunto de arreglos de seguros configurados en torno al desplazamiento de materiales de ingeniería a lo largo de toda la cadena, desde el punto de origen hasta el sitio de construcción, en proyectos de contratación general (EPC) en el extranjero. Normalmente tiene como componente principal el seguro de transporte de mercancías (seguro de transporte marítimo de mercancías, seguro de transporte aéreo de mercancías, seguro de transporte terrestre de mercancías), al que se añaden coberturas adicionales como riesgo de guerra, riesgo de huelga, riesgo sobre cubierta y riesgo de rechazo, y que se articula o complementa con las "cláusulas de transporte" del seguro todo riesgo de construcción (CAR/EAR). Su función esencial es: cuando los materiales de ingeniería (equipos permanentes, maquinaria de construcción, materiales reutilizables, etc.) sufren pérdidas por causas naturales o accidentes durante el transporte, carga y descarga, transbordo y almacenamiento hasta la entrega en obra, el asegurador indemniza conforme a lo pactado.
El contexto en el que surge este tipo de arreglo asegurador está estrechamente vinculado a la gran ola de internacionalización de las empresas chinas. Desde la propuesta de la iniciativa "Franja y Ruta", la escala de la contratación de obras en el exterior por parte de China no ha dejado de crecer, con proyectos repartidos por el Sudeste Asiático, Oriente Medio, África y América Latina. Estos proyectos presentan por lo general características como cadenas de transporte largas, múltiples nodos de transbordo, alto riesgo geopolítico y mercados aseguradores locales poco maduros. Un transformador puede salir de una fábrica en el interior de China, viajar por carretera hasta un puerto, cruzar varios mares por vía marítima y, tras el desembarque en el puerto de destino, la aduana y el transporte terrestre, llegar al sitio de construcción en el interior: un siniestro en cualquiera de estas etapas puede provocar retrasos en el calendario y pérdidas cuantiosas. Por ello, el seguro de logística de ingeniería ha evolucionado desde el tradicional "seguro contratado por el propietario de la carga" hacia una herramienta sistemática de gestión de riesgos coordinada por el contratista general y que cubre toda la cadena.
En cuanto al ámbito de aplicación, el seguro de logística de ingeniería se destina principalmente a: el transporte de equipos permanentes y materiales en proyectos de contratación general EPC; el transporte de importación y exportación de maquinaria de construcción y materiales reutilizables; las mercancías bajo términos comerciales DDP/DAP en los que el vendedor asume el riesgo de transporte; y las operaciones de retransporte y almacenamiento en obra dentro del país donde se ejecuta el proyecto. Cabe señalar que el alcance concreto de la cobertura, los deducibles y los límites de indemnización varían según la póliza, por lo que antes de contratar debe verificarse cláusula por cláusula.
El objeto del seguro de logística de ingeniería comprende habitualmente: equipos permanentes (como grupos electrógenos, estructuras de acero, tuberías), maquinaria de construcción (como grúas, tuneladoras), materiales reutilizables (como encofrados, andamios) y parte de los materiales consumibles. El ámbito temporal de la responsabilidad se rige generalmente por la cláusula "de almacén a almacén" (Warehouse to Warehouse), es decir, desde el almacén del expedidor en el punto de origen hasta el almacén del destinatario en el punto de destino. Sin embargo, en la práctica de la ingeniería en el extranjero, esta cadena a menudo requiere extensiones:
| Etapa | De almacén a almacén estándar | Extensiones habituales en logística de ingeniería |
|---|---|---|
| Transporte terrestre interior | Cubierto | Cubierto, pero atención al límite de transbordos |
| Carga y descarga portuaria | Cubierto | Cubierto; la carga sobre cubierta requiere cobertura adicional |
| Transporte marítimo/aéreo | Cubierto | Cubierto; el riesgo de guerra requiere cobertura adicional independiente |
| Despacho de aduanas en puerto de destino | Normalmente no cubierto | Ampliable al almacenamiento durante el despacho |
| Retransporte en obra | Normalmente no cubierto | Requiere articulación con CAR/EAR |
| Almacenamiento en obra | Normalmente no cubierto | Ampliable, pero debe precisarse el plazo |
La combinación de coberturas del seguro de logística de ingeniería se personaliza normalmente según el modo de transporte, las características de la mercancía y el perfil de riesgo del proyecto. A continuación, una lista de las combinaciones más habituales:
Advertencia clave: el "todo riesgo" no significa que "se indemnice cualquier riesgo"; sigue sujeto a exclusiones. Los riesgos de guerra y de huelga suelen requerir contratación independiente, y sus primas están directamente relacionadas con el riesgo geopolítico de la ruta.
Este es el punto donde más problemas surgen para los contratistas generales de obras en el extranjero. La póliza CAR/EAR suele incluir una "cláusula de transporte", pero su alcance a menudo se limita al transporte dentro de la obra o al transporte de corta distancia desde el puerto hasta la obra, sin cubrir el tramo marítimo internacional. Por ello, el contratista general debe tener claro:
| Tramo de riesgo | Atribución habitual | A tener en cuenta |
|---|---|---|
| Transporte marítimo/aéreo internacional | Seguro de mercancías | No se solapa con la cláusula de transporte del CAR/EAR |
| Puerto de destino a obra | Seguro de mercancías o CAR/EAR | Debe precisarse el punto de articulación para evitar vacíos de cobertura |
| Manipulación dentro de la obra | CAR/EAR | El seguro de mercancías normalmente no cubre |
| Almacenamiento en obra | CAR/EAR o extensión del seguro de mercancías | Debe precisarse plazo y límite |
Situaciones habituales de vacío de cobertura en la práctica: cuando se produce una pérdida tras el desembarque en el puerto de destino, durante el despacho de aduanas, la cláusula "de almacén a almacén" del seguro de mercancías ya ha terminado y el CAR/EAR aún no ha entrado en vigor. Se recomienda especificar en la póliza una "extensión de almacenamiento durante el despacho en puerto de destino" o una "extensión previa a la entrega en obra".
Los límites de indemnización del seguro de logística de ingeniería se fijan normalmente por valor de cada unidad de carga o por valor total de cada transporte, mientras que los deducibles se calculan por siniestro o por unidad de carga. En cuanto al mecanismo de evaluación de daños, los materiales de ingeniería en el extranjero plantean a menudo problemas como insuficiencia de recursos locales de inspección, dificultades para la gestión del valor residual y fluctuaciones del tipo de cambio. Se recomienda pactar en el momento de la contratación:
En algunas zonas de alto riesgo (como Oriente Medio, el norte de África y algunos países del Sudeste Asiático), las primas de los riesgos de guerra y huelga del seguro de mercancías estándar pueden ser extremadamente elevadas, llegando incluso a requerir arreglos independientes. Además, en algunos países donde se ejecutan los proyectos existen riesgos de control de importaciones, control de cambios y nacionalización, que normalmente no están cubiertos por el seguro de mercancías estándar y deben abordarse mediante un seguro de riesgo político (como el seguro de inversión en el exterior de Sinosure) contratado por separado.
| Dimensión de comparación | Norma/práctica china | Norma internacional (p. ej., cláusulas del Instituto de Aseguradores de Londres) | Norma local (país del proyecto) |
|---|---|---|---|
| Sistema de cláusulas | Cláusulas PICC, FPA/WA/All Risks | ICC(A)/(B)/(C) | Ley de seguros y cláusulas locales de cada país |
| Riesgo de guerra | Requiere cobertura adicional | Requiere cobertura adicional | Algunos países exigen contratación local obligatoria |
| Deducible | Relativamente flexible | Normalmente por unidad/siniestro | Grandes diferencias entre países |
| Inspección de daños | Puede designarse inspector nacional | Preferentemente organismos internacionales | Preferentemente inspectores locales |
| Ley aplicable | Ley china | Frecuentemente ley inglesa | Ley local |
| Reaseguro | PICC/Ping An, etc. | Principalmente mercado de Londres | Reaseguro local |
Diferencia esencial: las cláusulas de la norma china difieren en su redacción y en la práctica de liquidación de siniestros de las cláusulas internacionales ICC, especialmente en cuanto a la carga de la prueba en el "todo riesgo" y a la interpretación de las "exclusiones". En proyectos en el extranjero se recomienda dar prioridad a cláusulas de uso internacional o, dentro de lo que permita la legislación local, procurar arreglos de "compatibilidad de cláusulas".
Escenario 1: transporte de materiales del proyecto del ferrocarril China-Laos
El ferrocarril China-Laos es un proyecto emblemático de la "Franja y Ruta", y los informes públicos muestran que durante su construcción se transportaron grandes cantidades de equipos y materiales chinos a través de fronteras. Desde el interior de China por carretera hasta el paso de Mohan, y desde allí por vía terrestre dentro de Laos hasta el sitio de construcción, la cadena de transporte es larga y las condiciones de las carreteras complejas. El seguro de logística de ingeniería de este tipo de proyectos debe cubrir el tramo de transporte terrestre en ambos países, China y Laos, y considerar riesgos especiales como el transbordo fronterizo y la interrupción de carreteras durante la temporada de lluvias.
Escenario 2: central hidroeléctrica de Karot en Pakistán
La central hidroeléctrica de Karot es un proyecto energético clave del "Corredor Económico China-Pakistán", y los informes públicos muestran que sus equipos se transportaron principalmente por vía marítima desde China hasta el puerto de Karachi y desde allí por vía terrestre hasta el sitio del proyecto. Esta ruta atraviesa el mar de Arabia, con alto riesgo geopolítico, por lo que los riesgos de guerra y huelga deben contratarse por separado. Asimismo, el tramo terrestre entre el puerto de Karachi y la obra presenta riesgos de seguridad destacados, por lo que deben especificarse en la póliza las extensiones de transbordo y almacenamiento.
Escenario 3: proyecto del tren de alta velocidad Yakarta-Bandung en Indonesia
El tren de alta velocidad Yakarta-Bandung es la primera salida al exterior del sistema completo, todos los elementos y toda la cadena industrial del tren de alta velocidad chino, y los informes públicos muestran que el transporte de materiales implicó transporte marítimo hasta el puerto de Yakarta y posterior transporte terrestre hasta la obra en Bandung. Indonesia, como país archipelágico, tiene en la congestión portuaria y la eficiencia del despacho de aduanas puntos de riesgo habituales. El seguro de logística de ingeniería de este tipo de proyectos debe prestar especial atención a la extensión de almacenamiento durante el despacho en puerto de destino y a la articulación previa a la entrega en obra.
P1: ¿Son lo mismo el seguro de logística de ingeniería y el seguro de mercancías?
No exactamente. El seguro de mercancías es el componente central del seguro de logística de ingeniería, pero este último también implica la articulación con el CAR/EAR, coberturas adicionales de riesgo de guerra, extensiones de almacenamiento en obra, etc., y constituye un arreglo más sistemático.
P2: ¿El todo riesgo lo indemniza todo?
No. El todo riesgo sigue teniendo exclusiones, como embalaje inadecuado, vicios propios, retraso, guerra (salvo cobertura adicional), etc. Antes de contratar deben verificarse las exclusiones cláusula por cláusula.
P3: Si la mercancía sufre un siniestro durante el despacho de aduanas en el puerto de destino, ¿quién indemniza?
Depende de si la póliza ha extendido la cobertura al almacenamiento durante el despacho. La cláusula estándar "de almacén a almacén" suele terminar cuando la mercancía llega al almacén del puerto de destino, por lo que durante el despacho puede haber un vacío de cobertura. Se recomienda especificar la extensión.
P4: ¿Deben contratarse por separado los riesgos de guerra y de huelga?
Sí, el seguro de mercancías estándar suele excluir la guerra y la huelga, por lo que requieren cobertura adicional independiente. Las primas están directamente relacionadas con el riesgo de la ruta.
P5: Si la legislación local exige contratación local obligatoria, ¿qué se hace?
Algunos países exigen que las mercancías importadas se aseguren en el propio país. En tal caso, puede recurrirse a la emisión local con reaseguro internacional, o solicitar una exención (si el acuerdo de financiación del proyecto lo prevé expresamente). Consúltese la normativa de seguros del país del proyecto y las cláusulas del acuerdo de financiación.
1. Elaborar un perfil de riesgo con antelación: en la fase de licitación, analizar la cadena de transporte, los nodos de transbordo y los riesgos geopolíticos, y elaborar una lista de riesgos que sirva de base para la contratación.
2. Precisar los puntos de articulación: especificar en las pólizas de seguro de mercancías y CAR/EAR la "extensión de almacenamiento durante el despacho en puerto de destino" y la "extensión previa a la entrega en obra", para evitar vacíos de cobertura.
3. Dar prioridad a las cláusulas internacionales: dentro de lo que permita la legislación del país del proyecto, dar prioridad a las cláusulas ICC o a cláusulas compatibles, para reducir controversias en la liquidación de siniestros.
4. Pactar el mecanismo de inspección: designar en la póliza organismos internacionales de inspección y precisar el plazo de evaluación de daños y la forma de gestión del valor residual.
5. Vigilar las primas del riesgo de guerra: en rutas de alto riesgo, solicitar cotización con antelación y, si es necesario, diversificar el riesgo mediante reaseguro.
6. Alinear con el acuerdo de financiación: algunos acuerdos de financiación de proyectos imponen requisitos obligatorios en materia de seguros; antes de contratar deben verificarse las cláusulas de seguro del acuerdo de financiación.
7. Conservar la documentación completa: documentos de transporte, listas de empaque, informes de inspección, fotografías y vídeos, etc., son pruebas clave para la liquidación de siniestros.
8. Revisión periódica: a lo largo de la ejecución del proyecto, revisar periódicamente el arreglo asegurador y ajustar la póliza según las condiciones reales del transporte.
Advertencia final: el arreglo del seguro de logística de ingeniería implica múltiples dimensiones —seguros, derecho, comercio, ejecución de proyectos—, por lo que se recomienda incorporar desde las primeras fases del proyecto a corredores de seguros y abogados especializados, para evitar "remedios a posteriori". Las cláusulas y primas concretas deben atenerse a la cotización oficial y a la póliza de la aseguradora; este artículo es solo una referencia sectorial.